Коллегия департамента образования Кировской области по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся образовательных организаций Кировской области.

 19 февраля начальник управления образования Н.В. Шутова приняла участие в заседании коллегии департамента образования Кировской области. В нём участвовали руководители органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, специалисты управлений образовательных округов, института развития образования Кировской области, представители региональных ведомств, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений (подразделения по делам несовершеннолетних УМВД России по Кировской области, отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Кировской области, УФСКН России по Кировской области), уполномоченный по правам ребёнка в Кировской области Шабардин В. В.

Основной вопрос, рассмотренный на заседании, – «О роли и задачах органов управления образованием, образовательных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся образовательных организаций Кировской области».

Члены коллегии проанализировали состояние правопорядка среди несовершеннолетних в области, соблюдение законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, ознакомились с опытом образовательных организаций по профилактике, обсудили вопросы межведомственного взаимодействия и научно-методического сопровождения.

На коллегии отмечено: проблема преступных проявлений среди несовершеннолетних остается по-прежнему острой, что напрямую связано с необходимостью совершенствования системы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В области на 14,6% снизилось число детей и подростков, уклоняющихся от учёбы и не посещающих школу без уважительной причины, с 83 в 2012 году до 71 – в 2014 году. За 2014 год 42 несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия, возвращены в образовательные организации. 75,8% детей, состоящих на внутришкольном учёте, заняты различными формами внеурочной деятельности.

В 2014 году организованными формами отдыха и занятости было охвачено 80,4% из числа детей, находящихся в социально опасном положении (в 2013 году – 75,2%, в 2012 году – 75,1%). Активно используется трудоустройство подростков. По данным Управления государственной службы занятости Кировской области, в течение 2014 года было трудоустроено 5,6 тысяч (42,8%) подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году –38,1 %, в 2012 году – 36,1%). Удалось стабилизировать ситуацию с потреблением курительных смесей. Распространено около 16 тысяч печатных изданий антинаркотической направленности (буклеты, памятки, рекомендации нарколога), состоялось 1,3 тысяч родительских собраний, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, в которых приняли участие более 37 тысяч родителей учащихся.

В 2012 году 18 образовательных организаций области начали внедрение моделей школьных служб примирения, к началу 2015 года службы примирения созданы в 75 образовательных организациях, примирительные процедуры осуществляются в 41 образовательной организации.

В 2014 году произошло снижение числа учащихся – участников преступлений: студентов – на 37,5%, школьников – на 1,2%. Не зафиксировано в отчётном периоде случаев хулиганства, совершённых несовершеннолетними, число краж снизилось на 7,3%, грабежей – на 27,6%, число преступлений, относящихся к категории особо тяжких – на 21,5%. Не допущен рост подростковой преступности в 23 муниципальных районах (городских округах).

Вместе с тем коллегия обратила внимание на то, что в деятельности субъектов профилактики сферы образования существует ряд проблем, которые не позволяют достичь максимального эффекта в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Продолжается тенденция увеличения (на 1,9%) количества преступлений, совершённых несовершеннолетними. На 12% выросло число преступлений, совершённых несовершеннолетними в группе, на 43,4% – в состоянии алкогольного опьянения. Особо остро стоит проблема роста преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, число несовершеннолетних, их совершивших возросло с 32 до 68 человек.

Рост неблагоприятных тенденций в сфере подростковой преступности обуславливается снижением требований к персональной ответственности педагогов за работу с детьми, находящимися в социально опасном положении. По итогам проводимых проверок профилактической деятельности образовательных организаций и органов управления образованием специалистами управлений образовательных округов не выносятся рекомендации о принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений и предложения о привлечении к ответственности лиц, допустивших данные нарушения.

В системе воспитательной работы образовательных организаций преобладают пассивно-массовые мероприятия с обучающимися в ущерб индивидуальной профилактической работе, что даёт слабый профилактический эффект. Четверть детей, находящихся в социально опасном положении, не охвачены в свободное время полезными видами деятельности.

По итогам заседания коллегия приняла решение о распространении в образовательных организациях области лучших практик и инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, организовать проведение серии вебинаров для педагогических работников области по актуальным вопросам профилактики, продолжить практику проведения областных родительских собраний по актуальным вопросам профилактики аддиктивного и девиантного поведения детей и подростков.

Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовано активизировать предоставление образовательными организациями в территориальные органы внутренних дел информации по несовершеннолетним, замеченным в пропусках уроков, а также ином антиобщественном поведении, с целью ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, коррекции их поведения, а также принятия своевременных действенных мер реагирования; обеспечить участие дошкольных образовательных организаций в работе по выявлению детей, попавших в социально опасное положение, информированию соответствующих служб для оказания помощи и обеспечения защиты прав от жестокого обращения; с целью максимально полного охвата школьников организованной занятостью изучить возможность организации работы лагерей с дневным пребыванием в две и более смены.

Руководителям образовательных учреждений рекомендовано:

- на постоянной основе анализировать причины, способствующие совершению учащимися преступлений и правонарушений, принимать исчерпывающие меры по оказанию учащимся и их родителям (законным представителям) индивидуальной психолого-педагогической помощи;

- изучить запросы и интересы подростков в течение учебного года с целью последующей разработки программ для профильных смен в детских оздоровительных лагерях;

- принять дополнительные меры по увеличению количества трудоустроенных подростков на базе образовательных организаций.